阿尔山 林区工人告别四难住新房

【摘要】2014年春节前夕，习近平总书记来到内蒙古阿尔山市看望棚户区群众，要求阿尔山市加快棚户区改造，让群众早日住上新房。同年5月，阿尔山市将棚户区改造作为天字号工程和重大政治任务来抓，借势聚力，吹响了新一轮棚户区改造的号角，把党的温暖和总书记的关怀送到千家万户。以增加人民福祉为中心，棚改户安置工作圆满完成。阿尔山市因地制宜编制了《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补

2014年春节前夕，习近平总书记来到内蒙古阿尔山市看望棚户区群众，要求阿尔山市加快棚户区改造，让群众早日住上新房。同年5月，阿尔山市将棚户区改造作为天字号工程和重大政治任务来抓，借势聚力，吹响了新一轮棚户区改造的号角，把党的温暖和总书记的关怀送到千家万户。

以增加人民福祉为中心，棚改户安置工作圆满完成。阿尔山市因地制宜编制了《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》，将征收补偿标准和搬迁奖金标准在原基础上提高了20%;对低保户、低收入和住房困难家庭实行不足50平方米实施50平方米的住房保障政策;货币补偿和产权调换两种方式可自由选择;设定提前搬迁奖励、整体搬迁奖励，鼓励早搬迁、早选房、多受益;对无房户采取廉租房政策予以安置，确保居者有其屋;针对特殊人群，及时出台了唯一住房、现状分户的补偿标准，真正照顾到不同层次居民的住房需求，最大限度让利于民。

2014年12月，68岁的退休林业工人刘长荣通过产权调换的方式换得一间50平方米的新楼房。此外，由于他积极配合棚改工作，政府还给予他5万元的现金奖励。在刘长荣的回迁房中，乳白色的墙壁上一尘不染，地板和玻璃被擦得锃亮，一幅巨大的画着习总书记的年画赫然挂在他家客厅墙上。老人说：咱老百姓的观念就是，谁对我们好，我们就要一辈子记得他。

林海街道今年78岁的李秀英也是棚改的受益者。在阿尔山市棚改未启动前，一场大火将她的破旧土坯房烧成灰烬，使原本贫困的她雪上加霜。棚改开始后，考虑到她的特殊情况，政府优先将其回迁到了50平方米的楼房里。

搬到新楼房后，林海街道办事处主任自掏腰包给我买了一台洗衣机;政府干部捐款为我买了彩电;还有一些党员每年过年都给我送来大米、粮油……刘秀英将曾经给予她帮助的人名写在一个小本上，时常拿出来翻看。她说：虽然我现在没有能力回报社会，但不能忘恩。

刘长荣、李秀英的故事并不是个例。2014年至今，阿尔山市利用现房安置、期房安置、回购市场存量房安置等三种形式，全面盘活房地产市场存量，推进棚改户安置工作。历经三年攻坚克难，累计投入资金36亿元，完成房屋征收9688户、62万平方米，筹措回迁安置房源2829户，已回迁安置1857户，圆满完成阿尔山有史以来投资最大、覆盖面最广的头号民生工程。

以政策进家、自主征收、多方安置、阳光拆违、产业扶持为突破，创新棚户区改造模式。在棚户区改造中，阿尔山市将度假地建设与棚户区改造融合发展，按旅游区标准建设升级老城区，初步完成棚户区改造任务，完成主城区及岭南三镇房屋征收1.02万户。为充分发挥旅游业惠民富民效应，阿尔山市提出全民共建旅游产业。数据显示，全市6.8万人中，旅游直接、间接从业人员近4万人。

伊尔施街道棚户区改造回迁户陈杰，过去一直住在林区一处不足60平方米的板夹泥土房，夏天雨季满身泥，冬天外出捡柴火，就是她们日常生活的真实写照。然而就是这样的条件，棚户区改造工作组到她家做工作，她却三番五次地拒绝拆迁，成了棚改钉子户。过去的居住条件虽然是差了点儿，但靠近林区我们两口人平时打零工、采蘑菇，一年下来，也能收入一万来块钱，换了环境我们不知道依靠什么生活。陈杰说出了心里的顾虑。

在伊尔施街道办事处的帮助下，陈杰开起小餐馆，紧邻火车站和昊达庄园旅游景区，夏天旅游旺季到来，平均每天都能接待两波客人。今年国庆节黄金周，陈杰家的餐馆生意红红火火，她告诉记者：我们有了住房，有了稳定的收入，生活过得很踏实。

我们按照总书记的嘱托，让老百姓不但要住上新房，还要过上好日子。目前来看效果很明显。结合着阿尔山市的旅游产业，适龄的有劳动能力的人，都得到了相关的就业安置，对一些年龄比较大的，收入比较困难的，我们又通过民政低保这样一个方式，让老百姓有了一定的收入。阿尔山市副市长赵德权说。

按照全员参与、力量均衡、责任到人的要求，确保政策、资金、人力及时到位。破解棚户区改造难题，就必须确保人力支持。阿尔山市从全市88个单位抽调了700多名干部，组成了179个工作组，建立三级领导包片联系制，深入一线，面对面做群众思想工作。

阿尔山市通过争取，率先实现将回购市场存量房作为棚改安置房源，并积极协调国家开发银行，将货币补偿比例由30%调整到70%。在资金筹集上，主要采取五个一块的筹资方式解决资金瓶颈问题，即争取上级补一块、通过银行贷一块、政府出台政策免一块、社会资金投入一块、土地开发运作一块，顺利解决了资金难题。