贵州毕节 农技人员带领大家致富奔小康

【摘要】鼓励农技人员留薪留职到农村领办创办山地高效生态农业发展项目，是贵州省毕节市在农技人员服务三农体制机制上的一项大胆探索。2015年7月，毕节市出台了《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法(试行)》，引导广大农技人才走出实验室，走进田间地头，把论文写在大地上，把成果留在百姓家，带领群众干、帮着群众赚。从市级的层面出台支持农技人员领办创办

 鼓励农技人员留薪留职到农村领办创办山地高效生态农业发展项目，是贵州省毕节市在农技人员服务三农体制机制上的一项大胆探索。

2015年7月，毕节市出台了《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法(试行)》，引导广大农技人才走出实验室，走进田间地头，把论文写在大地上，把成果留在百姓家，带领群众干、帮着群众赚。

从市级的层面出台支持农技人员领办创办农业发展项目的文件，给领办创办农业项目的农技人员发放了一道护身符，一批懂政策、有技术、熟悉市场的农技人员，到农村去带着群众干，成为群众脱贫增收的帮带奇兵。

七星关区农业科学研究所高级农艺师余慧明成立了大新桥街道办魏家屯碧秀佳蔬菜种植专业合作社，建成8312平方米大棚，露地蔬菜200亩现种植大白菜、莴笋、辣椒等，政府贴息50万元，有效解决了发展资金不足的问题，目前带动300户农户共同发展。

为让农技人员领办创办有劲使得上，毕节市加强引导，准确把握方向。在创办内容引导上，要求稳定发展粮食生产，巩固提升烤烟、油菜、生猪等传统产业，重点发展马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶等生态新兴产业，形成一批集中连片、规模经营的种(养)基地、一批现代高效农业园区、一批农产品加工园区、一批农产品批发专业市场、一批农产品名优品牌。在创办形式引导上，积极探索政府+民办企业+科技人员的方式联合创办民营科研机构，支持农业科技人员积极参与农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户的技术咨询，并实行有偿服务;支持科技人员以技术承包、技术咨询、技术服务等有偿方式和以技术、品种、专利入股或投资参股等形式参与农业板块经济建设;引导农技人员在领办创办中，与三变改革相融合，吸纳农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，结成利益共享、风险共担的利益共同体，降低领办创办前期投入。

为打消在编农技人员的顾虑，毕节市规定农技人员下乡创办农业企业可以申请留薪留职，创办企业的规模和成效，纳入职称考评，三年内保留人事关系，工资待遇不变，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等权利。为防止和杜绝农技人员以领办创办企业(基地)为名，挂靠企业吃空饷，骗取政策资金，毕节市对批准项目采取一月一调度、一季一督查、半年一考核的方式加强考核管理。对借机打着领办现代农业发展项目的幌子，从事其他行业活动的人员，停发其工资，并按干部人事管理的有关规定处理。

为解决启动资金难题，从2015年起，毕节市级财政每年安排1000万元专项资金预算，对农业科技人员领办创办的农业项目给予重点倾斜，用于领办创办山地高效农业发展项目的奖励扶助。同时，各个县区每年至少安排2000万元的资金预算，专用于农业板块经济建设，综合运用贷款贴息、参股、担保、先建后补等方式解决项目启动资金困难。

通过两年的发展实践、各单位年终考核以及农技人员个人申请放弃领办创办，最后决定330名科研及技术推广人员继续领办创办山地高效生态农业发展项目292个。真正收到了一个人才带出一个团队，一个团队带活一个产业，一个产业带富一方群众的良好效果，为转变农业发展方式，加快农业产业结构调整步伐，推动农业产业向区域化、规模化、标准化、产业化方向发展，实现农业强、农村美、农民富目标打下坚实基础。