谱写农业合作共赢新篇章

【摘要】5月，从新疆北部阿拉山口出国境，正赶上哈萨克斯坦新一轮春播种植期。一场春雨过后，阿拉木图州的中哈现代农业产业创新示范园里，来自中国的玉米、大豆种子陆续播下。用不了两三年，这些优质种苗将很快走向整个哈萨克斯坦。示范园农艺师阿列克谢信心十足。2000多年前，汉代的张骞从陕西西安出发，凿通西域，到达中亚。在此基础上，中外商旅络绎于途，逐渐形成了连通中欧的丝绸之路，

       5月，从新疆北部阿拉山口出国境，正赶上哈萨克斯坦新一轮春播种植期。一场春雨过后，阿拉木图州的中哈现代农业产业创新示范园里，来自中国的玉米、大豆种子陆续播下。用不了两三年，这些优质种苗将很快走向整个哈萨克斯坦。示范园农艺师阿列克谢信心十足。

2000多年前，汉代的张骞从陕西西安出发，凿通西域，到达中亚。在此基础上，中外商旅络绎于途，逐渐形成了连通中欧的丝绸之路，将丝绸、茶叶、瓷器为代表的东方名片投递到西方，而石榴、葡萄、胡萝卜等特色农作物也一路向东来到中原内地，丰富了黄土地上的作物宝库。

自2013年9月、10月，习近平主席相继提出推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路这一伟大构想以来，我国与沿线国家农业合作大步前行。截至去年底，农业部已同沿线48个国家签署101个合作协议。我国农业企业在沿线31个国家和地区开展了农业对外重点项目投资，建立重点项目258个，占全部重点项目数量近一半;累计对外投资金额654.7亿元人民币，占全部重点项目投资金额的37%。

5月14日，一带一路国际合作高峰论坛将在北京拉开帷幕。共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，以中国智慧为全球发展探寻解决之道，一带一路将再度吸引全球目光。

穿越历史，联通古今。丝绸之路从农业社会走来，农业也从未远离这条通道。从丝绸之路到一带一路，从作物种子的交换到种植技术的合作，从东西方文明的第一次连接到新时代的全球合作，农业，一直是这个故事中举足轻重的角色。

放眼世界农业，自然资源分布不均、生产效率高低不一的传统格局逐步被打破，一个建立于开放共享基石之上、资源要素流动组合而成的全球农业大版图加速崛起。面对买全球、卖全球、引进来、走出去的全球化格局，融入一带一路建设大潮，成为区域农业链接世界的大势主流

春城昆明，随着一声火车长鸣，串联的集装箱满载咖啡、茶叶、果蔬等云字号农产品，沿中欧班列线路，全程运行15天后抵达阿姆斯特丹，开启欧洲之旅。

目光北移，几千公里之外的黑河口岸上，工人们熟练地卸下从俄罗斯进口的啤酒和蜂蜜，再把产自山东、陕西的苹果、梨等水果装上保鲜车，运往对岸各大城市。

中国农作物单产高质量好，周边国家耕地多潜力足;中国果蔬品种多产量大，欧洲国家食品加工业发达。一进一出之间，平衡的是两种资源、两个市场。一带一路倡议，正是要打通国际市场，链接内外资源，为世界农业可持续发展注入强劲动力。

铺开一带一路地图，沿线国家大多是发展中国家，农业比重大、资源禀赋好，与我国农业发展的共性不少、互补性更强。融入一带一路，推动技术互补、优势互补、产品互补，实现发展创新、增长联动、利益融合，成为各国共同诉求。

去年6月，G20农业部长会议在陕西西安举办，一带一路倡议写入会议公报及与联合国粮农三机构发布的联合声明，其中联合国粮农组织和国际农发基金明确把落实一带一路倡议列入双方合作的重点。一带一路倡议首次赢得联合国粮农三机构集体响应，我国在国际粮农领域的话语权和影响力有力提升。

大势所趋、水到渠成。3年多来，一带一路建设已由中国倡议演变成全球共识，越来越多沿线国家和中国一道分享发展红利。在这一进程中，农业起着重要的支撑作用。一带一路框架下的农业合作渐向深入、落地开花。

政策框架日趋完善——

2014年底国务院批复农业部牵头成立农业对外合作部际联席会议机制，统筹开展农业对外合作各项工作，这是我国农业对外合作的重大制度创新。

2016年，国务院办公厅出台《关于促进农业对外合作的若干意见》，首次从国家层面明确了农业走出去的发展思路和政策框架，是今后一个时期指导农业走出去的纲领性文件。

今年1月，农业部联合国家发改委、商务部印发《农业对外合作十三五规划》，详细谋划未来重点合作领域、目标和路径，为农业开放合作提供有力支撑。

投资贸易持续升级——

在种植、畜牧、农副食品加工等行业，我国与一带一路沿线国家密集开展贸易合作。合作链条不断延伸和拓展，逐步向产加销、储运等全产业链的合作进行拓展。投资主体进一步多元化，形成了以国有农垦、种子企业、渔业企业为主体，民营企业积极参与的局面。

从产品交易物物相通到自贸区建设遍地开花，农业投资贸易迎来更多机遇。中国与一带一路沿线23个国家商签及正在商谈的10个自贸区正在逐一落地，在农业生产技术以及生产资料供给、农产品加工、仓储和流通建设等方面，提供更为广阔的空间。

科技交流日益频繁——

布局一批农业对外合作科技支撑与人才培训基地，借助扬帆出海和猎英行动计划人才培训工程，打造农业走出去的企业家、科技专家、政策资讯、行政管理、外交官5支队伍。

在非洲有关国家援建25个农业技术示范中心，通过请进来与走出去相结合的方式为受援国举办209期培训班，共培训近5000人次农业技术与管理人才，推动我国杂交水稻和杂交玉米种子生产、农兽药生产、水产养殖及动植物疫病防控等优势技术在沿线国家落地。

一带一路追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。从贸易畅通到人心相通，从共商共建共享到推进农业可持续发展，纵贯古今、兼济天下的一带一路建设，蕴含着包容互鉴的东方智慧，见证了知行合一的中国担当

在印尼，从当地农民到政府官员，都将杂交水稻称为隆平稻。杂交水稻海外飘香，给那里的人们带来粮食自给自足的曙光。印尼推广杂交水稻的13个省中，每公顷11吨的产量，高出本地品种一倍多。

以贸易畅通促民心相通，这正是一带一路倡议提出的应有之义。3年来，越来越多的沿线国家受益于这一理念和实践，越来越多的国家加入、创造和分享因其带来的跨域式发展机遇。从取长补短到互利互惠，一带一路的朋友圈越来越大，让农业可持续发展的愿景与行动紧紧相连。

提高农业发展水平和可持续发展能力，这是中国农业发展的需要，也是沿线国家农业发展的需要;这使中国受益，沿线国家也同样受益。古往今来，历史的经验是相通的——合作才能共赢，割裂只会裹足不前。

需要化为动力，动力凝成发展合力。根据规划，一带一路建设将形成一个开放、包容、普惠的区域经济合作构架和协作平台。它为农业交流合作铺建通道、提供支撑，反之，农业交流合作也为一带一路注入活力、增添动力。两者相融贯通，让积蓄已久的中国农业找到了转型发展的广阔空间，也为细碎多样的世界农业打开了共商共建共享的全新视野。

曾被联合国评价为世界粮仓的苏丹，农业资源丰富，大片土地有待开发，发展农业潜力巨大。山东对外经济技术合作集团联合山东农科院，通过技术示范、推广和培训，使苏丹棉花单产提高2-3倍，玉米单产提高2-3倍，花生单产提高2-3倍。

穷则独善其身，达则兼济天下。作为世界上最大的发展中国家，中国正从经济全球化的参与者转变为贡献者和引领者，有能力、有责任、有义务助力更多国家发展。

从中国自身讲，中国以占世界9%的耕地养活了世界22%的人口，这响亮的事实回答了谁来养活中国人的质疑，中国能够养活自己曾是对世界的最大贡献。举世瞩目的成就由一项项创新支撑而起，传统的农业大国中国已具备了雄厚的农业实力。

从世界环境看，国际贸易和投资低迷，一些西方国家贸易保护主义抬头，逆全球化思潮暗流涌动。而经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是世界持续发展的动力引擎。开展一带一路农业合作，中国能够与沿线各国分享中国农业发展理念、模式、经验、技术，共同致力于各国农业经济发展和广大农民收入水平的提高。

孤举者难起，众行者易趋。一带一路倡议来自中国，成果惠及世界。推动全球农业可持续发展，中国有能力，更加有担当。正如习近平主席所说，中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。

如今，人们看到，满载特色农产品的中欧班列驰骋在亚欧大陆，从杨凌农业示范区走出的千余农技人员深耕丝路田野，中国农业企业竞相踏上扬帆出海的甲板……作为一项益民生、利长远的系统工程，未来农业对外合作不再是简单贸易交换，而是信息、技术、服务深度契合、协力攻关

一带一路国际合作高峰论坛召开前，农业部与国家发改委、商务部、外交部一起发布《共同推进一带一路建设农业合作的愿景与行动》，标志着农业对外合作的顶层设计初步完成。搭乘一带一路快车，农业对外合作将继续扬帆远航。

着眼未来，一带一路不是另起炉灶，而是对原有合作基础的升级换代，是让合作更加全面、系统、深入。按照重点国家+重点项目+重点企业+农业合作示范园区+农业技术示范区的路径，农业合作正务实推进。

企业作为市场最具活力的主体，在一带一路战略中将继续扛起大旗。中国企业走出去，代表的是中国形象。接下来，农业部将在一带一路沿线国家，选取一批农业走出去企业进行信用评价试点，倒逼企业做强做好，守住信誉堡垒，为一带一路增添光彩。

2014年底，中泰塔吉克斯坦农业纺织产业园正式奠基，成为当地的头条新闻。这个投资20亿元、年产籽棉8万吨、年销售收入15亿元的产业园区，将有效提升塔吉克斯坦棉花生产水平，带动当地就业，提高农民收入。

以园区为抓手，为企业走出去搭建境外、境内两类平台，以外带内、以内促外，能够形成推动农业对外合作的双轮驱动和高水平双向开放格局。这样的模式，将在一带一路沿线国家广泛扎根。与此同时，为农业对外合作量身定制的境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区也将逐一落地，首批选择在东南亚、中亚、非洲、拉美、中东欧等重点区域挂牌试点，经验成熟后逐步推广。

农业对外合作涉及面广，是一个长期的动态过程，更是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。在突出企业主体和园区带动的同时，充分发挥服务支撑作用，完善公共服务平台建设，就能激发推动落实的合力，实现精耕细作、稳中求进。

——打通信息服务。进一步完善农业对外合作公共信息服务平台，推动建立农业对外合作经贸信息统计制度，试点农业走出去企业信用评价，为企业提供信息引导、规范。

——加强金融支撑。人民银行、银监会、保监会、外汇局等金融机构为农业对外合作提供融资、保险支持;财政部与农业部积极开展农机购置补贴境外延伸政策试点。

——推进技术合作。继续共建国际联合实验室、技术试验示范基地和科技示范园区。积极与周边国家开展跨境动物疫病联防联控合作，同老挝、缅甸等国家开展无规定动物疫病区建设合作。

大道行思，取则行远。承载着世界期盼，5月的北京之约，一带一路将再次扬帆，这是中国的机会，更是世界的机遇。这是一条共商共建共享之路，更是一条着眼于未来的可持续发展之路。风雨携手阔步疾行，中国农业正迈出合作共赢的铿锵足音。