国家实行供给侧改革使部分粮价大跌

【摘要】自去年以来，随着国家供给侧改革拉开大幕，使得部分粮食价格出现下跌趋势，比如玉米价格下跌幅度接近50%，这也使得本就薄弱的农业生产再次遭受压力，对此，有部分网友包括专家，纷纷提出限制国外粮食进口、提高进口关税，以此来保护国内粮食产业的发展。

对此，农业部最近对这一问题进行了公开回应，指出“粮食适度进口既是维护国家粮食安全、调剂和补充国内余缺的重要手段，也是我国农业参与国际分工的体现”。 就目前我国进口量最大的粮油作物大豆而言，目前的进口关税为3%，进口量大约在8000万吨左右。而根据我国大豆顶峰时期产量而言（最高产量约为1500万吨左右），显然国内产量和需求之间具有太大的差距，如果提高关税，最终将会导致大豆进口成本提升，对居民食品消费，包括食用油、猪肉等，造成价格的提升。

常年作为进口调剂的作物主要有小麦、大米、玉米等，实行的是配额管理，其中小麦963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨。在进口配额内进口关税为1-10%，超出配额部分的进口则适用20-65%的进口最惠国税率。 这个数量看起来很大，其实对比国内产量来看并不多。其中小麦进口仅占国内小麦产量的7%左右，大米占4%左右，玉米占3%左右。小麦进口主要是进口的一些硬质小麦，多用于烘烤面包。说白了就是国内生产的小麦重产量不重品质，加上一些环境污染问题，随着市场对高品质小麦的需求增加，只能通过进口来弥补。 再说大米市场，泰国香米在国内的名气已经无需多说。而且，这些进口量如果平均到国人的每天消费上来看的话，量是非常少的。因此，进口这些粮食作物更多的是改善食品的营养结构，适应高端需求。 其他粮食品种如高粱、燕麦的进口最惠国税率为2%，大麦、黑麦的进口最惠国税率为3%。 至于说为什么不提高关税，使得进口粮食和国产粮食价格相同或略高，以此达到保护国内粮食产业的目的。农业部的回应称，目前，我国农产品平均关税为15.1%，其中粮食进口税率均已经是我国承诺的关税税率上限，原则上不能提高。 这里面就有一个核心的问题，那就是中国加入世界贸易组织时签订的协议书。加入世贸组织，其成员都需承诺关税税率上限，不同国家承诺也不一致，比如日本、挪威在谈判中则是承诺的农产品高关税，其他商品低关税；而中国则是对农产品关税进行了较大幅度削减，相反的在其他工业领域，比如汽车等，则承诺的是高关税，以此保护国内汽车产业的发展。 综合来看，我国粮食进口既有一些客观因素，比如品质、价格需求，也有一些是因为我们在加入世贸组织时对农业做出的让步。