重庆加快推进三农领域数字化 助力精准脱贫

【摘要】重庆市人大代表，中国农业银行重庆市分行党委书记、行长韩国强建议，加快“三农”领域数字化部署，精准识别、精准评估、精准掌握贫困户的家庭收入、子女教育、健康状况、人居环境条件等准确信息，因村、因户、因人精准施策，跨越城乡“数字鸿沟”助力精准脱贫。

　　　　城乡“数字鸿沟”仍然存在　　韩国强介绍，目前，重庆农行在石柱、秀山等地推出惠农e贷“黄连贷”“茶叶贷”等线上产品，努力解决农民贷款难、贷款贵问题，为石柱黄连、秀山茶叶等一批扶贫产业提供精准金融支持。　　“但当前贫困地区获取和使用数据信息资源的‘数字鸿沟’仍然存在，数字化基础相对薄弱，软硬件投入相对不足，现代信息技术在农村居民中的普及程度相对较低，数字化应用水平不高。”韩国强说，由于数据安全、可信度与合规性等方面的因素，政府与社会机构之间甚至政府部门之间存在数据壁垒，且缺乏权威高效的公共数据资源和数据采集渠道，贫困地区大数据资源未得到充分利用。　　搭建数字化平台巩固“两不愁”成效　　“2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。对于重庆而言，我们应在市级层面上搭建数字化平台，扶持贫困地区发展长效产业，实现稳定增收，从根本上系统性巩固‘两不愁’成效。”韩国强表示。　　数字化平台应如何搭建？韩国强代表认为应从以下3个方面进行探索实践。　　一是搭建线上服务平台。依托类似于重庆农行惠农e通“四融”平台等建设相对成熟的线上平台，搭建起提供学习培训、宣传推广、信息联络等综合服务的全市统一的数字共享服务平台，把农业信息、农业技术、农业服务送到广大农民身边。　　二是打造数字金融平台。激活农业农村大数据资源，为金融机构开放各类“三农”数据接口，支持金融机构通过大数据技术建立信贷风险模型和客户白名单，创新推出线上数字化网贷产品，为发展数字金融提供支持，为贫困地区发展提供现代普惠融资服务。　　三是共建消费扶贫平台。整合京东、淘宝、农行扶贫商城以及全市农村电商资源，发挥各自的渠道和资源优势，共建全市统一的消费扶贫平台，帮助贫困地区农特产品“卖出去”，形成全社会消费扶贫长效机制。　　用数字化手段攻坚“三保障”薄弱环节　　针对攻坚“三保障”薄弱环节，韩国强也提出了具体建议。　　“要运用数字化手段使教育更均衡、使医疗更完善、使环境更美好。”韩国强说，在教育方面，可通过云技术、视频技术、大数据及AI等数字化手段，打造智慧“云课堂”和“直播课程”远程支教方案，把城市优质教育资源送到贫困地区和偏远山区；可打造线上教育扶贫工程，建立义务教育阶段贫困学生数据库和教育扶贫志愿者数据库，通过大数据分析和智能匹配，实现全市贫困学生人人资助；可整合国家政策、教育培训和财政金融资源，为农村贫困家庭大学生提供在校期间创业技能培训和创业项目孵化，帮助支持他们返乡回乡创业。　　在医疗方面，可为城市优质医院和贫困地区乡、村卫生机构搭建数字化共享平台，为贫困地区群众开展线上挂号、线上问诊、健康咨询、病后康复管理等基本医疗服务，并为乡村医生提供远程教学培训。　　在人居环境方面，可建立危旧房、易地搬迁房、农民安居房、农家乐、民宿房大数据库，通过线上平台进行确权、登记、评估、流转，鼓励这些资产以“三变”模式入股村集体经济组织实现资本化。　　韩国强认为，只有按照开放共享、资源集约的思路，加强信息共享，整合社会各方力量，才能齐心合力唱好解决“两不愁三保障”这台“数字戏”。