全面提升农产品供给质量需做好三件事

【摘要】今年中央一号文件指出，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，农业发展由主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变。这是对我国当前农业发展阶段的重要判断。在这样的阶段性背景下，如何认清形势，转移重心，顺应市场需求，夯实农产品供给质量已经成为摆在我们面前的一个重大课题。当前，我国农业发展进入新阶段，农产品供给总量不足的

今年中央一号文件指出，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，农业发展由主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变。这是对我国当前农业发展阶段的重要判断。在这样的阶段性背景下，如何认清形势，转移重心，顺应市场需求，夯实农产品供给质量已经成为摆在我们面前的一个重大课题。

当前，我国农业发展进入新阶段，农产品供给总量不足的矛盾已经得到有效缓解。单从农产品供给总量来看，我国的农业发展已经取得了阶段性的巨大胜利。但随着国民生活水平的不断提高，大家对优质、安全、多元的农产品需求越来越高，人们的食物观正逐渐从吃得饱向吃得好吃得放心吃得愉快转变，这对农产品供给质量提出了更高的要求。目前看来，消费者的这种需求还无法得到充分满足。

此外，在农产品监管和信息服务方面，也未能完全满足消费者的需求。我国农业生产还处于产品多、品牌少，普通品牌多、知名品牌少，让群众普遍信得过的品牌十分稀缺的情况下，人们对优质农产品的辨识度较低，选择空间很小。

农产品供给质量的全面提升，不但可以从根本上满足多数消费者对农产品的品质需求，增加消费者的消费选择，还有利于帮助消费者树立消费自信，提振消费者对政府公信力和国产农产品的消费信心。为此，我们需要做好以下三件事。

完善顶层设计，提升农产品供给质量体系的综合管理效能。调整农业、卫生、质检等部门之间的职责权限，划清部门的职能边界。在职能交叉、矛盾突出的领域，建立起制度化的磋商机制，减少体制摩擦，增强政策的有效性和一致性。并且组建专门的农产品质量提升推进机构，成立专门的工作小组，统筹协调全国农产品供给质量提升工作，明确我国农产品有效供给的发展方向、工作重点和实现路径。

加快农业标准化体系建设，夯实农产品供给质量提升的前提和基础。加大力度推行农业标准化生产，统一完善标准评价体系，规范推广生产技术，制定以产品标准、试验方法标准、投入品使用准则为主的国家标准体系。同时，要打好绿色牌、有机牌和安全牌，推行粮食的绿色种植，养殖环境的生态无公害，加工环节的卫生无添加，引导有条件的企业、农民专业合作社开展三品一标认证，提高农产品生产标准化覆盖率，确保农产品质量安全。

推进农产品品牌建设，保证优质优价，增强农产品供给质量提升的动力。农业品牌建设是提高农产品供给质量最有效的市场手段，农业部将2017年确定为农业品牌推进年，开始全面推进农产品品牌建设。这既是对中央农村工作会议和中央一号文件精神的积极回应，也是对新时期农业供需矛盾调整后的主动适应，预示着我国品牌农业发展开始进入加速期。为此，我们可以从三点发力。一要鼓励企业创建名牌。对首次获得中国驰名商标、国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品以及省著名商标和省名牌产品的农产品的经营者，按照标准给与相应奖励，有条件的地方也可以根据自己的实际情况实行除基础奖励之外的激励措施。二要集中力量打造一批有竞争力的区域公用品牌。结合三区建设，以县或市为单位，立足优势资源和区域特色，加大品牌整合力度，提升产品价值，培育地方特色品牌。三要将品牌的培育和保护纳入法制化轨道。严厉打击假冒伪劣产品，保护品牌形象和利益，为品牌农产品的生存和发展创造良好的秩序和环境。