培育新型职业农民 破解谁来种地之问

【摘要】农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题。习近平总书记在党的十九大报告中专门部署实施了乡村振兴战略：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。随着农村劳动力的大量转移，明天谁来种地一度引发社会的关注。为此，苏州市政府及早规划，抓住2008年获批城乡

农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题。习近平总书记在党的十九大报告中专门部署实施了乡村振兴战略：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

随着农村劳动力的大量转移，明天谁来种地一度引发社会的关注。为此，苏州市政府及早规划，抓住2008年获批城乡一体化综合配套改革试点和2011年获批全国农村改革试验区的契机，以四个百万亩产业布局为导向，以优先选择本地中青年培育为重点，以培养生产精英型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民为主线，先后制定了《关于进一步加强新型职业农民培育的意见的通知》《关于加快推进新型职业农民认定管理工作的通知》《苏州市新型职业农民社会保险补贴办法》等一系列政策措施，通过学历教育模式、继续教育模式、在职培训等模式，大力培育有知识、有技能、懂经营、会管理的高素质新型职业农民，完善新型职业农民认定，提高职业农民社会保障，解决谁来种地怎样种好地等重大问题。

经过多年努力，苏州的新型职业农民队伍逐步形成。2016年，苏州全市共组织各级各类新型职业农民培训5327人次，累计培训新型职业农民12307人，2016年认定新型职业农民1049名，其中大专及以上的为367人，占35%，持证农民在普通农民的比例达到36.7%。目前，全市有创建青年农民创业示范基地112个，帮扶青年农民创办合作社186个，青年农民创业之星83名。苏州下一步还将为青年职业农民创新创业提供政策、资金和技术上的全方位支持，加大新型职业农民培育力度，2017年认定新型职业农民1200名以上，到2020年，基本建成一支与苏州现代农业产业需求相适应的高素质职业农民队伍。

在今后一个时期的职业农民培育过程中，我们需要不断引进新理念新方法，总体规划职业农民培育的实现路径，全面构建职业农民培训的师资库，加强新型职业农民的服务扶持和动态管理等。具体可以从以下几个方面展开工作：一是要深入了解农民需求，研究职业农民成长规律，因材施教、按需施教，形成职业农民培育常态化，打通学历教育模式、继续教育模式、在职培训模式条块，探索职业农民学历+培训的新型培育之路。二是依托苏州高校、干部院校的资源，建立职业农民培育师资库，既要形成教学培训的合力，也要形成技术支持服务合力。既要培育职业农民的农业专业技能，还要培育职业农民的宏观视野和市场运作的专业技能。三是要设计好职业农民的制度安排，明确职业农民的资质认定和准入制度，完善职业农民的社会保障制度，细化考核、认证、动态管理制度，妥善处理新制度带来的新矛盾，给予职业农民职业尊严和职业动力。四是加大新型职业农民创业创新的扶持力度，细化帮扶政策，通过项目资金支持、金融税收支持、信息平台搭建、区域品牌打造等方式，增强新型职业农民的市场竞争力。