聚焦郑州现代化农贸市场体系建设
【摘要】农贸市场改造后，环境变好了，感觉跟逛超市一样舒适方便。近日，家住西区的王玉霞老人走进改造一新的伊河路农贸市场买菜，古香古色的装修风格、干净整洁的地面、分区有序的摊位、琳琅满目的商品让她赞叹不已。此次改造，该市场共设125个摊位，安装了新风系统，新增80多个非机动车停车位，同时还配置有农产品质量检测室、肉菜产品追溯系统等。该市场的旧貌换新颜只是郑州现代农贸市场
农贸市场改造后，环境变好了，感觉跟逛超市一样舒适方便。近日，家住西区的王玉霞老人走进改造一新的伊河路农贸市场买菜，古香古色的装修风格、干净整洁的地面、分区有序的摊位、琳琅满目的商品让她赞叹不已。此次改造，该市场共设125个摊位，安装了新风系统，新增80多个非机动车停车位，同时还配置有农产品质量检测室、肉菜产品追溯系统等。该市场的旧貌换新颜只是郑州现代农贸市场体系建设的一个缩影。踏着迈向国家中心城市的强劲节拍，承载着数百万市民的殷切期盼，越来越多郑州农贸市场正在发生着脱胎换骨式变革，民生幸福生活指数也随之不断提升。
来自郑州市市场发展局的统计数据显示，从2016年起，全市启动农贸市场提升改造工程，当年完成改建、新建市场30家，使附近100多万市民受益。今年，市政府又把建设农贸市场列入民生重点实事。截至目前，全市累计投入资金1亿多元，预计到年底，农贸市场总数有望达到150个左右。
乘着喜迎党的十九大的和煦春风，一场以政府为主导、政策为保障、商户为依托的农贸市场提升改造工程正如火如荼地进行着。科学分区、引入新风、智慧市场、农产品溯源……一大批融合新科技、新业态、新元素的现代化农贸市场正走进百姓生活。
新市场 焕然一新受群众青睐
菜篮子虽小，却饱含着市民的殷殷期盼，满载着菜农的无限期许……保城市供应、保农民增收、保质量安全、保菜价稳定，可以说，农贸市场建设与百姓生活息息相关，是郑州菜篮子工程的重要平台，更是打造现代农产品流通体系的重要阵地。
然而长期以来，人们脑海中的农贸市场大多和低端脏乱差相连。在建设国家中心城市进程中，如何推动农贸市场转型升级提速?如何让市民买菜更舒心方便?
2016年7月，市政府出台《关于加快推进农贸市场规划建设和提升改造工作的实施意见》，将农贸市场体系建设作为重点民生工程，启动编制规划，设立专项资金并限期达到规范标准，要求新建小区全部配建农贸市场。今年初，郑州市又把建设农贸市场列入民生重点实事，成立由市委、市政府主要领导挂帅的集贸市场治理指挥部，市、区两级政府相继出台配套支持政策;由郑州市市场发展局牵头，公安、消防、质监等相关部门作为责任单位，围绕市场环境、卫生、安全、诚信、文明等主题开展综合治理。至此，一场覆盖全市范围的农贸市场综合提升整治工程正式启动。
走进郑东新区哈邻农贸市场，你会看到，2100多平方米的营业大厅整洁明亮，商户统一着装，过道宽敞整洁，功能分区清晰，水产、熟食、鲜肉、蔬菜、禽肉、干货等摊位设置有序，监控、LED显示屏、农产品快速检验室等配套设施完善，舒适的环境让人顿时颠覆脑海中对传统菜市场的印象。该市场可服务附近十个大型小区近十万居民，满足大家菜篮子生活消费需求。
无独有偶。走进二七区人和大发菜市场，你会发现，这里紧邻万千世纪城、兰亭小区等多个大型小区，市民下楼后步行几分钟就能到市场买菜。该市场负责人周刚强告诉记者，这家新建菜市场共有商户70多家，营业面积约2400平方米。为提高市民逛菜市场满意度，市场不仅配有中央空调，还从质量、价格、卫生、服务等多方面制定标准，定期评比文明商户。该市场商户石霞深有感触地告诉记者：我租的20多平方米固定摊位，月租金不到两千元，环境冬暖夏凉，新市场不仅让居民买菜更舒适，让商户做起生意也更舒心了。
全覆盖 多部门联合建立长效管理机制
小市场，大民生。农贸市场是群众日常生活中密切关注的地点，也是创建全国文明城市及卫生城市的重点和难点。在破解农贸市场长效监管难题上，按照市委、市政府统一部署，全市将农贸市场提升整治列为重中之重，持续发力，主动作为，以城区集贸市场环境综合整治为重点，进一步改善市场整体环境。
近日清晨，在工人路农贸市场卖水果的老郭开始了一天的忙碌。到市场后，他做的第一件事就是打扫店铺卫生，清扫地面、擦拭柜台、摆齐商品……尽管铺面已经非常整洁，但他仍然一丝不苟，生怕留下卫生死角。我们已经形成保持卫生的习惯了，卫生搞好了，来购物的人也多了，生意也好做。老郭开心地说。
农贸市场事关百姓日常生活、食品安全以及生活品质，也是城市管理中难啃的‘硬骨头’。郑州市市场发展局党委书记、局长田跃平告诉记者，农贸市场治理是一项复杂的系统工程，难度大、易反弹，提升改造必须科学规划，统筹实施，只有真正实现从小打小闹向整体升级，从传统市场向智慧市场、从专项治理向综合治理的深层次转变，才能让这项民生工程落到实处。
咱家门口的菜市场还有手推车、LED显示屏、农产品检测点呢。俺那条街上的农贸市场现在可干净了，菜价也实惠，逛起来可舒服。茶余饭后，漫步郑州街头巷尾，你会听到不少市民闲聊时细数菜篮子米袋子的种种变化。他们深深感到，郑州市农贸市场提升改造工作从未如此受到各级领导重视。
为解决长效管理机制问题，全市严格落实《郑州市农贸市场设置与管理规范》，要求主要领导负总责，严格抓，市双迎攻坚集贸市场治理指挥部成员单位明确分工，纪检监察机关聚焦监督执纪问责，乡镇办发挥属地监管责任，市场业主发挥主体责任履行社会职能，区级指挥部落实四位一体监管体制，从多方面确保治理实效。
同时，郑州市还推出系列考核、追责和奖惩措施，建立流动红黑旗和约谈追责机制，坚持每年对全市农贸市场进行评比，评定流程和结果向社会公布，接受百姓监督。凡被评为三星级、四星级、五星级的市场分别给予20万元、30万元和50万元的奖补资金，成绩落后的约谈分管负责人，并处以罚款。对治理工作不力的单位进行媒体曝光，纪检监察机关对工作进展和问题整改情况进行督导。
7月下旬，郑州市首次召开约谈推进会，全面梳理集贸市场治理存在的问题，对治理责任单位主要负责人进行集中约谈，并对存在问题进行了严格追责。为保障菜篮子价格稳定，市政府在提升改造过程中加大保障措施和资金支持力度，大大降低经营者及商户的改造成本。
大民生 百姓冷暖情牵菜篮子
民生无小事，枝叶总关情。据郑州市市场发展局统计，截至目前，全市累计投入资金近1.2亿元，建成区125家农贸市场整体提升改造53家，市级督导发现问题6074处，整改达标5950处。预计到年底，全市农贸市场总数有望达到150个左右。
按照2017年郑州民生重点实事要求，郑州市市场发展局作为责任单位，各县(市)区政府(管委会)作为承办单位，负责新建(改建)标准化农贸市场20个。该局认真履行责任单位职责，细化分解，明确责任，确保所有在建项目于12月中旬前全部完成。截至9月底，已建成7家，完成主体建设13家，6家正在建设中，已确定选址5家。
在已建成的7家市场中，豫泰农贸市场位于陇海路与布厂街附近，建筑面积达2100平方米;鲜刻达农贸市场位于工人路与汝河路西北角，建筑面积10351平方米;琮优便民农贸市场位于锦艺国际华都小区东北角，建筑面积2630平方米;南阳路农贸市场位于南阳路41号，建筑面积3600平方米;老市场农贸市场位于西三环与化工路向东100米，建筑面积8600平方米;中原西路农贸市场位于中原路与华山路交叉口附近，建筑面积2600平方米;伊河路农贸市场位于秦岭路与伊河路西南角，建筑面积4860平方米。此外，南屏路农贸市场、漓江路农贸市场、龙坤生鲜广场、哈邻农贸市场商都路店等13家农贸市场已完成主体建设。广电南路新世纪农贸市场、紫辰路亚轩便民农贸市场、岳砦海鲜农贸市场、长兴农贸市场、常青路农贸市场、京沙便民服务中心正在建设中。上街五云山市场、黄委会农贸市场、兴达路农贸市场、高新区科学大道农贸市场、长椿路农贸市场已确定选址。
促转型 智慧市场描绘国际商都未来
九尺高台，始于垒土。强力推动老旧农贸市场转型升级，需要高瞻远瞩，科学规划，更需要求真务实地做好大量基础工作。为转变商户思想观念，市市场发展局领导班子成员带队分批分组召集业主和商户一起座谈，讲政策、谈发展，使大家从根本上理清发展新思路。同时，在对农贸市场硬件升级改造和软件管理提升的基础上，推广智慧市场运作模式，将远程智能监控、电子化结算、肉菜追溯体系建设等融入精细化管理。每个市场还配置智能电子公平秤，打印产品追溯凭证，电子支付结算及销售、利润数据分析管理等智能化服务。
瞄准互联网+农贸市场发展蓝图，郑州市市场发展局支持有条件的市场建设电商平台，逐步拓展刷卡买菜、网络配送等服务。目前，这些融合新型智慧市场元素的农贸市场达40多个。在郑州市经开区四大街东盛农贸市场，快捷支付已成为商户的必备神器。称重核算总金额后，电子秤会提示商户选择收款模式，消费者只需扫下二维码就可完成支付。该市场负责人说，电子秤还会打印出附带二维码的小票，消费者可扫码对产品进行生产流通环节追溯。电子秤联网系统还可监控蔬菜日销量，科学测算商户进销蔬菜量。
郑州市市场发展局副局长房广明告诉记者，全市智慧农贸市场建设刚刚起步，未来将围绕市场环境、食品安全监管、食品安全追溯、信用管理、支付快捷这五大智慧农贸市场的核心建设标准，创建全新的信息化管理平台。
民生所向，情系冷暖;美好画卷，灿然开启。我们有理由相信，随着一大批现代化农贸市场如璀璨明珠般镶嵌进全市大型社区及街头巷尾，郑州百姓的生活环境一定会更加舒适幸福!