贵州 七百万人脱贫奔小康

【摘要】当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，贵州还有372.2万农村人口尚未脱贫，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。近年来，贵州实施大扶贫战略行动，落实精准二字。自2012年以来，贵州加快脱贫速度，稳步推进各项精准扶贫工作，减少贫困人口776万人，贫困发生率降低到10.6%。精准识别

 当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，贵州还有372.2万农村人口尚未脱贫，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

近年来，贵州实施大扶贫战略行动，落实精准二字。自2012年以来，贵州加快脱贫速度，稳步推进各项精准扶贫工作，减少贫困人口776万人，贫困发生率降低到10.6%。

精准识别 一户一法

5级干部入村核实

精准扶贫首要在精准识贫。

石漠化、风沙大、烈日悬空雨难下，七分种、三分收、包谷洋芋度春秋。这是过去贵州威宁彝族回族苗族自治县迤那镇农民的生活写照。而如今的迤那镇，通村路延伸到各家各户，白色的楼房拔地而起。

在扶贫实践中，迤那镇探索出一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎的四看法精准识别机制。村民家里有没有存款和余粮，这些不好查，掌握贫困户真实情况，首先要逐村逐户实查摸底。迤那镇五星村党支部书记李仁兵说。

如何精准识别贫困对象，贵州抓住精准二字，通过四看法，让贫困户自愿提出书面申请，之后进行民主评议，由老百姓选出并进行公示，最终确定贫困对象，再根据贫困村和贫困户的不同情况，按一村一策、一户一法制定相应的帮扶计划和措施。此外，贵州还组织省市县乡村5级干部开展精准识别回头看，派出50万人次遍访贫困村和贫困户，加强建档立卡贫困人口数据的比对核实。

贵州还积极探索互联网+扶贫新模式，通过扶贫云将各项指标整合形成脱贫指数，针对不同原因、不同类型的贫困对象，进行精准扶贫、精准脱贫。

精准施策 产业扶持

百亿资金造血扶贫

10年前，我们这儿的藤编制品并不起眼;现在订单不断，还销往北京、重庆等地。遵义市汇川区板桥镇娄山关村返乡创业者马毅说，板桥镇采用公司+农户的模式发展藤编产业，变单打独斗为抱团取暖，年均销售额达800余万元，当地有100余家农家乐及乡村旅馆，实现户户有经营、人人有就业、天天有收入，摘了国家扶贫开发一类的帽子。

娄山关村的蝶变，是贵州因地制宜、因村施法、因户施策找准产业扶贫的一个缩影。

念好山字经，种出摇钱树。2012年以来，贵州累计投入产业化项目财政专项扶贫资金159亿元，扶贫方式由单个项目扶持向产业化扶贫转变，打造草地生态畜牧业、乡村旅游业等十大扶贫产业，既美了生态，又促农增收。

贵州把产业扶贫作为主攻方向，将产业扶持融入易地扶贫搬迁、生态补偿扶贫、教育医疗扶贫、基础设施扶贫等领域，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，不断增强贫困地区的造血功能。

有了产业，资金从哪里来?

贵州整合39家中央单位定点帮扶50个重点县、东部7个经济发达城市对口帮扶贵州8个市(州)，54个区县与贵州66个贫困县结对开展携手奔小康行动，同时发动企业和社会各界参与扶贫，统筹政府、市场、社会三方力量解决资金问题。

贵州用财政资金建立贴息和风险补偿基金，由农村信用社对建档立卡贫困户提供特惠贷，累计发放小额贷款300余亿元，惠及农户60多万户;贵州还成立3000亿元贵州脱贫攻坚投资基金，投向交通、农村环境整治、极贫乡镇等8个方面。

精准管理 定点包干

扶贫专线公开监督

贵州重点实施大扶贫战略行动，由20位省级领导带队对20个脱贫难度大的极贫乡(镇)的扶贫定点包干，由党政一把手任扶贫开发小组组长，层层签订脱贫攻坚责任状。

贵州全面实施贫困县退出实施方案和脱贫认定管理办法，坚持摘帽不摘政策，对建档立卡贫困户设定时间表，明确退出标准和程序，留出缓冲期。同时，有关部门还对建档立卡数据基础信息进行专项对比和实地调查，并设立扶贫专线，公开接受社会监督。

为了把好退出关，贵州以政策兜底，出台《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，建立脱贫攻坚责任链，建立干部考核激励约束机制，强化脱贫攻坚考核问责。

要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全省之力深入实施‘大扶贫’战略行动，确保贫困人口如期实现脱贫。贵州省扶贫办党组书记李建表示，贵州仍有372.2万农村贫困人口未脱贫，各级干部将以精准扶贫、精准脱贫为主线，满足人民的期待，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。