田园综合体建设要突出融合性

【摘要】今年中央1号文件指出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。田园综合体浓墨重彩写入1号文件，说明它带有方向性。目前能看到的田园综合体还是幼苗，但不难发现，它是新型城镇化、休闲时代来临和美丽乡村建设背景下的新事物;它把农村的发展同城市的需求和资源对接起来，促进了农村一二三产业融合发展

今年中央1号文件指出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

田园综合体浓墨重彩写入1号文件，说明它带有方向性。目前能看到的田园综合体还是幼苗，但不难发现，它是新型城镇化、休闲时代来临和美丽乡村建设背景下的新事物;它把农村的发展同城市的需求和资源对接起来，促进了农村一二三产业融合发展，催生着农村的新产业新业态，培育着农村的新型社区，正在形成一种新的乡村综合发展模式。

究竟什么是田园综合体?笔者认为，田园综合体是循环农业、创意农业、农事体验、田园社区四位一体，具备农业生产、文明生活、休闲旅游和综合服务等功能，宜居宜业宜游的美丽乡村新模式。循环农业是基础。它利用物质循环再生原理和多层次利用技术，实现资源利用最大化、废弃污染最小化，确保农业可持续发展。创意农业是关键。它将农业产前、产中和产后环节联结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合起来，促进产业融合。农事体验是活力。它将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品，让城市居民身临其境体验农业，形成新业态。田园社区不可少，除了留住原住民，还会带来创业、生活、养老的新村民，并能吸引观光、休闲、体验、度假的游客。

田园综合体作为一种新的乡村建设发展模式，必然有自身的鲜明特征。与普通的美丽乡村相比，其最基本的特征，在于一个融字，就是融合性。主要表现在：农村第一产业与二三产业的融合，形成观光农业、休闲农业、农事体验等农村经济发展的新产业、新业态;现代农业科技与艺术、文化、田园的融合，形成农村经济社会发展的新构架;现代城市文明与传统乡村文明的融合，形成城乡一体化发展的新格局;原住民与新村民的融合，形成多元互动的新型农村社区。正是多方面的融合发展，使田园综合体成为美丽乡村的高级形态。与城市综合体相比，田园综合体最本质的特征，在于一个农字，就是以农业为产业基础，以农民为建设主体，以农村为广阔天地。

基于以上理解，笔者试提出田园综合体一体一魂两翼构想：田园为载体，文化为灵魂，科技和艺术为两翼。田园，包括山水林田湖草，是一个生命共同体，田园综合体的生产、生活等各项活动都在广阔的田园里面开展;离开田园，田园综合体无从谈起。文化，主要指源远流长且富有地域特色和民族特色的农耕文化，田园综合体建设必须挖掘本乡本土带着泥土味的农耕文化底蕴，把它融入每一个方面、每一个环节，记住乡愁;没有文化的田园综合体必然迷失，最终失去生命力。科技的力量已经是共识，既要追求先进，也要兼顾适用。艺术，在于使农业景观化、村落景区化，满足人们的审美需求，并将成为田园综合体的核心竞争力。

田园综合体在理论上能得到支撑。比如，城乡融合论，认为城乡关系一般经历由同一到对立、最终走向融合的过程，断定这种结合将迸发出新希望、新生活、新文明。田园综合体正是一种新希望。又比如农业多功能论，指出现代农业不仅有传统的产品供给、劳动就业等功能，还有文化传承、观光休闲、生态保育等多种功能。这正是田园综合体实现产业融合、培育新产业新业态的基础。还比如乡村价值论，发现乡村在生产、生活、社会、文化、环境等多方面，都有城市不可替代的价值。田园综合体正好把城乡各自独特的价值统一起来了。

笔者认为，建设田园综合体，应当在扎实推进美丽乡村建设的基础上，认真做好5件事：

一是积极开展试点探索。突出生产、产业、经营、生态、服务和运行6大体系建设，组织好财政部的田园综合体试点。可在大中城市郊区、大型农业园区、农业生产条件好的旅游景区周边，选择近年来美丽乡村建设基础好、有特色、潜力大的地方，开展省级、市级试点。暂不宜搞县级试点，避免一轰而起。

二是做好融合这篇文章。以农为基，运用科技、艺术、文化，促进一二三产业融合，培育休闲农业、乡村康养、民宿度假等新产业、新业态，把产业做实。以人为本，借鉴城市社区建设经验，创新管理机制，开展丰富的文体活动，促进原住民、新村民、八方客互动，建设城乡一体化的新型社区，把人气聚起来。

三是注重体现各自特色。从规划设计，到建设管理，都应由不同区域的自然、经济、社会等条件出发，考虑地域的、民族的、文化的、产业的特色，做到各美其美，防止一个模式、一张面孔。吸取美丽乡村建设中的经验教训，下功夫挖掘独特、深厚的历史文化底蕴，把文化资源转化成为不可复制的竞争力。

四是发挥农民主体作用。探索发展各种形式的农村新型集体经济，增强村民自治的能力;引导农民走新型合作的路子，把农民群众组织起来，发展生产、供销、信用三位一体的农民综合合作社，形成合力，让农民充分参与和受益。规范鼓励各种社会力量包括工商资本有序参与，增强田园综合体建设的活力。

五是坚守法律政策底线。必须加强基本农田保护，把农字写活，防止非农化;必须强化集体建设用地的管理，严禁借开发之名，违法违规搞房地产或建私人庄园会所;必须慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，防止大拆大建;必须保护农户和农村集体经济组织的合法权益，防止集体资产被外来资本控制。