推进农业大区向农业强区跨越发展

【摘要】深入推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期农业农村工作的主线。四川省达州市达川区是川东北百万人口大区和农业大区，也是全国商品粮基地区、全国粮食、肉类生产百强大区和四川省农民增收工作先进区。达川区着眼于四川省委五个把握要求，扎实推进农业供给侧结构性改革，不断夯实三农工作举措，切实把省、市对百万人口大区、农业大区的殷切希望转化为建设农业强区的不懈动力，努

       深入推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期农业农村工作的主线。四川省达州市达川区是川东北百万人口大区和农业大区，也是全国商品粮基地区、全国粮食、肉类生产百强大区和四川省农民增收工作先进区。达川区着眼于四川省委五个把握要求，扎实推进农业供给侧结构性改革，不断夯实三农工作举措，切实把省、市对百万人口大区、农业大区的殷切希望转化为建设农业强区的不懈动力，努力为四川向农业强省跨越贡献达川力量。

突出错位发展，调顺调优主导产业。建设农业强区，关键在于农业产业结构调整优化、提档升级。达川区把农业产业结构调整作为农业供给侧结构性改革的首要任务，坚持市场导向，突出错位发展，按照一二三互融、点线面共建、大中小并举、建管养齐抓的工作思路，加速构建现代农业产业体系。实施规划引领。深度研究川东北地区资源禀赋、市场需求、种植习惯、产业基础和气候条件等，确定粮油、蔬菜、生猪、水果、乌梅五大主导产业和达川双椒、乌梅酒、米城大米、安仁柚、脆李五大品牌5+5农业产业体系。实施产园驱动。以国省干线为轴心，以主题产业园区为依托，精心打造百公里现代农业特色产业示范带，覆盖21个乡镇，打造既各具特色又成片发展的农业产业带。秉承产业向示范带集中、土地向业主集中、资金向龙头集中的三集中原则，围绕5+5农业产业体系，建设集中连片十大主题产业园，积极鼓励适度规模发展。实施龙头带动。充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，整合交通、水利、以工代赈、林业、畜牧、农业等涉农项目资金8亿元，做大做强一批省级、市级龙头企业，加快建设总投资20亿元的百万生猪全产业链项目。推进三产融合。大力推进农副产业企业入园，建设3大农产品集中加工区，着力突破税收1亿元大关。以达川区十大乡村旅游景点为依托，精心打造乡村旅游精品环线，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国美丽休闲乡村等品牌。

狠抓提质增效，做强做优品牌产品。培育特色农产品的核心是打造一批知名农产品品牌。达川区突出由量到质的思路，把农产品品牌建设作为推动农业提质增效、践行绿色发展的重要载体来抓，推动传统农业向现代农业转型升级。着力建强新型农业经营主体。新型经营主体是农业品牌建设的实施者，达川区按照扶优、扶强、扶壮原则，积极推动新型经营主体专业化、规模化发展。同时，支持新型农民职业化，鼓励农民工回乡创业发展新型经营主体。加大政策支持力度，继续壮大9家省级家庭农场，培育专业合作社国家级1家、省级15家。着力扶持做强优特产品。围绕农业主导产业，详细制定人、财、技术帮扶措施，积极申报一批驰名商标、著名商标、省级以上农产品品牌和国家地理标志认证商标和保护产品，着力培育一批市场影响力、竞争力强和产品知名度、美誉度高的农产品品牌。加大米城大米、达川乌梅等10件驰名(著名)商标或国家地理标志认证商标宣传力度，进一步提升达字号地方特色品牌市场竞争力。着力探索标准化管理。坚持以质量标准为中心，联合四川省内大专院校和重点实验室，围绕乌梅、生猪等重点产业链，推进农业产业和品牌标准化建设，制定3项地方标准，建立优质水果、优质粮油标准化示范区10个。

实施因素分配，持续改善农村面貌。改善农村面貌必须抢抓脱贫攻坚历史机遇。达川区坚持真金白银推进农业供给侧结构性改革，从财政支农投入使用机制上改起，实施并完善财政因素分配法，让乡(镇)村有钱办事、有能力办好事，带动基础设施建设全面改善，促进农业综合生产能力提升。完善财政因素分配法。按保障性因素、工作类因素、激励性因素三大板块和乡镇人口、贫困程度、上年(实得)财力等九大因素，对人口多、财力弱、地方偏远的乡镇按权重比例进行财政资金分配。在村级按人口多少补助发展资金，并按照农村社区和村两个类别预算村组织运转经费。建设区镇1小时经济生活圈。相继开展村道建设年和社道建设年活动，实施贫困村村道提升和四好公路创建工程，对社道建设进行政策奖励或补贴，掀起农村公路建设热潮，全面实现100%的乡镇、100%的建制村和100%的社通水泥路。大力推进农田水利基本建设。坚持每年实施一批水源工程、灌溉设施，重点抓好农村安全饮水项目建设，全面解决饮水安全问题。大力抓好土地整理，一批土地整理、土地复垦和增减挂钩项目顺利实施，有效提高耕地的质量水平和集约利用水平。

达川由农业大区向农业强区跨越是使命所系，责任所在。广大干部群众必须快马加鞭、埋头苦干，深度推进农业农村改革，精准调整农业产业结构，促进现代农业大发展和农村面貌大改善，开创区域农业农村发展的新局面。